El anteproyecto de ley elaborado por la cartera de Desregulación no sólo modifica decenas de normas vigentes, sino que directamente elimina leyes completas de sectores tan diversos como el gas licuado, el libro, los arrendamientos rurales, la vitivinicultura, el cabotaje, el ahorro previo y distintos instrumentos financieros. Además, deroga numerosos artículos de otras normas para avanzar sobre una amplia liberalización de mercados.
El Gobierno se apresta a enviar al Congreso un ambicioso proyecto de desregulación que apunta a desmontar buena parte del entramado normativo que regula actividades económicas, productivas y profesionales en la Argentina. Elaborada por el Ministerio de Desregulación y Transformación del Estado, la iniciativa no se limita a introducir modificaciones puntuales: propone derogar de manera completa una serie de leyes vigentes desde hace décadas y eliminar numerosos artículos de otras normas, con el argumento de reducir la intervención estatal, fomentar la competencia y simplificar la actividad privada. El alcance de los cambios abarca sectores tan diversos como la energía, la cultura, el agro, la navegación, las finanzas y el comercio.
El texto de 349 artículos impulsado por Federico Sturzenegger plantea una de las mayores reformas regulatorias de los últimos años. Entre derogaciones totales y parciales, elimina regímenes históricos, organismos y fondos específicos, al tiempo que flexibiliza actividades económicas, profesionales y comerciales.
Estas son las leyes que el proyecto deroga íntegramente y qué regulan actualmente.
1. Ley 26.020, Régimen de la Industria y Comercialización de Gas Licuado de Petróleo (GLP)
Sancionada en 2005, regula toda la cadena de producción, fraccionamiento, distribución y comercialización de garrafas de gas licuado de petróleo. También establece mecanismos de control estatal sobre la actividad y facultades regulatorias del Estado. El proyecto la elimina por completo.
2. Ley 23.316, Ley de Doblaje
Establece la obligación de doblar al castellano determinadas producciones cinematográficas y audiovisuales extranjeras exhibidas en el país, con el objetivo de fomentar la actividad profesional de doblaje nacional.
3. Ley 25.542, Ley de Defensa de la Actividad Librera
Conocida como ley de precio uniforme del libro, impide la competencia mediante descuentos indiscriminados y protege a librerías y editoriales. El proyecto propone su derogación total.
4. Ley 14.432
Complementa el régimen de arrendamientos y aparcerías rurales, estableciendo reglas específicas sobre contratos agrarios. Quedaría sin efecto.
5. Ley 13.246, Arrendamientos y Aparcerías Rurales
Es la norma central que regula los contratos de alquiler y explotación compartida de campos. Establece derechos y obligaciones de propietarios y productores rurales. El proyecto la deroga completamente.
6. Ley 23.149
Creó mecanismos de promoción y control vinculados a la actividad vitivinícola. La iniciativa oficial propone su derogación total.
7. Ley 25.849
Creó la Corporación Vitivinícola Argentina (COVIAR), encargada de ejecutar el Plan Estratégico Vitivinícola y financiada mediante aportes obligatorios del sector. La derogación implica además la liquidación de la corporación.
8. Decreto-Ley 19.492/44, ratificado por Ley 12.980
Es la norma histórica que reserva el cabotaje nacional para buques argentinos o sujetos a autorizaciones especiales. Su derogación constituye uno de los cambios más significativos del capítulo naviero.
9. Decreto 142.277/43
Norma fundacional del régimen de sociedades de capitalización y ahorro previo. El proyecto elimina ese esquema regulatorio específico.
10. Ley 9.644
Antigua ley vinculada al régimen de warrants y certificados de depósito. Quedaría derogada dentro de la reforma de instrumentos financieros.
11. Ley 19.060
Norma relacionada con el sistema de garantías mobiliarias y títulos de crédito. Es eliminada en el capítulo financiero.
12. Ley 23.271
Ley vinculada a instrumentos de crédito y garantías comerciales, cuya derogación forma parte de la reforma integral del sistema prendario y de warrants.
Otras leyes afectadas por derogaciones parciales
Además de estas derogaciones totales, el proyecto elimina capítulos o artículos completos de otras normas.
Ley 20.266 de martilleros y corredores: deroga los artículos 31 a 35, vinculados al ejercicio profesional del corretaje.
Ley 25.446 de Fomento del Libro y la Lectura: deroga los artículos 6, 7, 8, 9, 10, 13, 17, 18 y 20, eliminando diversos mecanismos de promoción y organismos previstos por la norma.
Ley 20.305 de Traductores Públicos: deroga el artículo 6°, reduciendo exigencias vinculadas a las traducciones oficiales.
Ley 17.565 de Farmacias: rlimina nueve artículos (11, 13, 20, 27, 40, 41, 42, 43 y 44), en el marco de una liberalización de horarios, propiedad y venta de medicamentos.
Ley 13.636: deroga el artículo 3°, relativo a la fiscalización de medicamentos veterinarios.
Ley 25.507, Instituto de Promoción de la Carne Vacuna Argentina (IPCVA): deroga parte del sistema de financiamiento obligatorio del instituto, incluyendo los artículos 16 y 17.
Ley 14.878 de Vinos: deroga los artículos 10, 12, 13, 18, 36, 37 y 38.
Ley 24.566 de Alcoholes: deroga los artículos 5, 10, 16, 18, 19, 22, 25 y 28.
Ley 20.094 de Navegación: deroga el artículo 56 y modifica sustancialmente el régimen de dotaciones y tripulación.
Ley 24.921: deroga el artículo 46, referido al régimen de contenedores.
Leyes 27.418 y 27.419 de Marina Mercante: elimina diversos artículos vinculados a incentivos y condiciones para el tratamiento de bandera nacional.
Ley 12.778: deroga su artículo 85, parte del régimen de capitalización y ahorro.
Ley 11.672 (Complementaria Permanente de Presupuesto): deroga el artículo 174.
Ley 22.315: deroga el artículo 9°, referido a competencias de la Inspección General de Justicia sobre entidades de ahorro y capitalización.
Ley 9.643 de Warrants: deroga el artículo 25.
Ley 24.587: deroga los artículos 8 a 11.
Ley del Impuesto a las Ganancias: deroga el inciso d) del artículo 26, vinculado a exenciones para determinados retornos cooperativos.
En total, el anteproyecto elimina de manera completa 12 normas nacionales y deroga parcial o totalmente decenas de artículos de más de 25 leyes adicionales, abarcando sectores que van desde el agro, la energía y la navegación hasta el mercado de capitales, la cultura, las profesiones reguladas y el sistema tributario.